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我盟“一事一議”財政獎補工作成效顯著

2016-12-27 16:11 興安日報

開展村級公益事業建設“一事一議”財政獎補,是黨中央、國務院為加強農業基礎建設、統籌城鄉發展、促進城鄉公共服務均等化采取的重要舉措,是深化農村綜合改革的一項重大制度創新。

“一事一議”財政獎補的主要特點是:以農民民主議事為前提,以農民自愿籌資籌勞為基礎,政府通過民辦公助的方式,對農民群眾急需的村內戶外村級公益事業建設項目給予適當獎補。我盟自2009年開展“一事一議”財政獎補工作以來,堅持在“實”字上下功夫,真正做到好事辦好、實事辦實,確保群眾得實惠。隨著中央、自治區財政獎補力度逐步加大,我盟積極調整財政支出結構,不斷增加“一事一議”財政獎補資金投入。以打造利民、為民、惠民的民心工程為目標,共組織實施了4050個項目,項目總投資32.39億元。其中,投入財政獎補資金20.78億元,項目涉及村路硬化、人畜飲水、村內公共綠化、公共環衛、美化亮化、小型農田水利、群眾文化場所、產業發展、美麗鄉村建設等主要工程,廣受農牧民歡迎。到2016年底,我盟所有旗縣市及盟農牧場管理局全部被自治區納入“一事一議”財政獎補重點推進旗縣范圍,實現全覆蓋,更是收到了政治、經濟、社會和生態等多重效益。

著力夯實基礎,助推產業發展,拓寬了農牧民脫貧致富路。興安盟是一個農牧業大盟,農牧業人口近110萬人,農牧民人均收入低、貧困面大,且農牧業生產基礎設施滯后,還沒有完全擺脫靠天吃飯的困境。加之農村集體經濟薄弱,50%以上的村集體經濟年收入在5萬元以下,甚至干脆就是空殼村,這對于農牧民脫貧致富奔小康無疑是個巨大的挑戰。要想突破這一瓶頸,必須解決三個問題,一是要實現農牧業提效增收;二是要提高農牧民經營性收入的比重;三是要注重特色發展產業,吸納更多農牧民就業。瞄準這一目標,“一事一議”財政獎補項目向完善農牧業生產設施、推動產業發展方面用力,盟綜改辦與旗縣共同調研市場,廣泛征求農牧民的意見和建議,在設施農牧業、特色產業培育、流通業發展、冷鏈物流等方面加大了投入,有力地支持了農牧業產業化的推進,農牧民成為項目的直接受益者。八年來,建設了包括小型公共糧庫、農牧產品交易大廳、牲畜藥浴池、秸稈加工廠、奶站、改良畜種站、蔬菜基地、養殖基地、保溫設施、保鮮庫、青儲窖、稻米加工廠等共計182個生產性項目,總投資達到1.93億元,其中財政獎補資金就達到1.12億元。各地每年每個村集體收入增加3萬元到5萬元。累計受益人數達到18.87萬人。

注重財政引導,形成多元投入,填補了村級公益事業供給缺位的空白。新農村新牧區建設需要大量的資金投入,僅靠有限的地方公共財政投入還遠不能滿足發展需求,特別是興安盟這樣的落后地區,農村牧區基礎設施建設歷史欠賬多、新增投資乏力,多方融資投入是必由之路。而“一事一議”財政獎補項目就是以政府獎補資金為引導,多方投入、共同推進的村級公益事業建設的新機制,“一事一議”獎補項目覆蓋了目前財政支農資金沒有涉及和欠缺投入的村內道路、小型水利、公共環衛、人畜飲水等公益事業項目,突出了公益性,填補了各級政府對村級小型公益設施投入的空白。統計顯示,八年來我盟投入各級財政獎補資金20.78億元,帶動農民籌資籌勞、社會資助及企業投資達11.61億元,累計建設項目類別達到七大類78小項,建成了一大批農牧民急需的村級公益項目,受益人數覆蓋度達到全盟農牧民總人口的75%,覆蓋了全盟80%以上的村嘎查。實施八年來所取得的成效,充分說證明了“一事一議”財政獎補項目是新農村新牧區建設的現實抓手。既可以有效帶動農牧民籌資籌勞,又可以引導村集體經濟投向,更能夠撬動社會資金的注入,充分發揮其引導和放大效應,形成村級公益事業建設多元穩定投入的新機制。通過項目的實施真正解決了困擾農民的生產生活實際問題,夯實了農村經濟社會發展基礎,改善了農村牧區基礎設施薄弱的現狀,促進了新農村新牧區建設。

融洽干群關系,促進職能轉變,搭建了基層干部服務廣大農民群眾的橋梁紐帶。“一事一議”財政獎補項目,建什么、怎樣建,均由村民民主決策,按民主程序辦事,實現群眾自己當家作主,把群眾最關心、最期盼、最迫切的而又不屬支農建設范疇的項目,納入到了“一事一議”建設范圍,極大地激發了群眾謀劃公益事業項目、參與公益事業建設的積極性和主動性,使農牧民逐步養成了參與民主議事的習慣,提高了民主意識。實行“一事一議”財政獎補工作,進一步促進了鄉村干部工作作風轉變,凡是有項目的村,鄉村干部經常與大家一起搞規劃、議項目、謀發展,把黨和政府的溫暖送到了千家萬戶,深受老百姓的歡迎和擁戴,黨群干群關系更加密切,在村級換屆選舉中“兩委”班子幾乎都連選連任。利用“一事一議”這一民主管理的有效形式,處理和化解長期困擾農村牧區穩定和發展的有關土地、林權、草場確權、債權債務等矛盾糾紛問題,取得了較好的效果。基層干部反映,“一事一議”財政獎補工作凝聚了人心,促進了農村牧區的和諧穩定。

助力美麗鄉村,整治村容村貌,改善了農村牧區的人居環境和生態環境。“出行難,環境差”的問題一直困擾著農牧民,也影響了我盟農村牧區的發展。2009年以來,我盟共實施街道硬化項目844項、小型農田水利建設項目467項、人畜飲用水工程建設項目16項、村容村貌改造項目1573項、環衛設施建設項目83項、生產生活設施建設項目201項、其他公益設施建設項目866項。村里不但路通了,路燈亮了,植被好了,還修建了屬于農牧民自己的文化活動室和文化廣場。村內道路、水利、環境治理等項目的建成,不僅改善了農牧民的生產生活條件和人居環境,還為創建美麗鄉村創造了機會和條件,全區16個美麗鄉村重點推進旗縣中我盟就占2個。可以說我盟“一事一議”財政獎補項目,極大地改善了農村牧區生產生活條件,提高了農牧民群眾的生活質量和幸福指數。達到了方便群眾、搞活經濟、富裕百姓、促進和諧穩定一舉多得的效果。

(鄭蘊華 王磊)

編輯:王萍

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